<< Назад | |
АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27.11.2019 № 793-р_
Курская область, п. Прямицыно
Об утверждении перечня рынков по содействию развитию конкуренции и муниципального плана мероприятий
(«дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в
Октябрьском районе Курской области
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 №768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации»:
1.Утвердить перечень рынков по содействию развитию конкуренции (приложение №1) и муниципальный план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Октябрьском районе Курской области (приложение №2).
2. Разместить настоящее распоряжение на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Октябрьский район» Курской области (адрес Web-сайта: oktiabr.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации Октябрьского района Курской области по экономике и финансам Рудакову Н.В.
4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Октябрьского района
Курской области О.А.Быковский
Приложение № 1
Утвержден
Распоряжением Администрации
Октябрьского района Курской области
от 27.11.2019 № 793-р
Перечень товарных рынков для содействия развитию
конкуренции в Октябрьском районе Курской области
№ п/п |
Наименование рынка |
1. |
Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
2. |
Рынок ритуальных услуг |
3. |
Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
Приложение №2
Утвержден
Распоряжением Администрации
Октябрьского района Курской области
От 27.11.2019 № 793-р
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Октябрьском районе
Курской области
I. Общее описание «дорожной карты»
1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений – от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.
1.2. Предметом муниципального плана мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Октябрьском районе Курской области (далее – «дорожная карта») являются направления развития конкуренции, которые имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции.
1.3. Реализация «дорожной карты» направлена на развитие конкурентной среды и предпринимательского климата на территории Октябрьского района Курской области, снижение административных и инфраструктурных барьеров.
1.4. Целями «дорожной карты» являются:
внедрение Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 № 768-р;
проведение мероприятий по содействию развитию конкуренции для каждого товарного рынка определенных для содействия развитию конкуренции в Октябрьском районе Курской области;
реализация положения о приоритете целей и задач по содействию развитию конкуренции в Октябрьском районе Курской области на соответствующих товарных рынках;
снижение доли государственного сектора в экономике Октябрьского района Курской области;
развитие конкуренции при осуществлении закупок;
повышение уровня защиты прав потребителей;
устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров.
1.5. В «дорожной карте» определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции на отдельных товарных рынках, признанных приоритетными с точки зрения развития конкуренции, а также системные мероприятия, которые должны быть направлены на развитие конкуренции в Октябрьском районе Курской области, в том числе на создание и реализацию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.
Разработанные меры будут способствовать созданию эффективной конкурентной среды на рынках товаров и услуг на территории района, что позволит достичь улучшений в качестве жизни жителей Октябрьского района Курской области за краткосрочный период.
1.6. Расчет ключевых показателей производится в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2018 № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации» и приказом Федеральной антимонопольной службы от 06.08.2019 № 1059/19 «О внесении изменений в приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации».
II. Фактическая информация (в том числе в числовом выражении) в отношении ситуации, сложившейся в каждой отрасли (сфере) экономики на (отдельных товарных рынках) Октябрьского района Курской области, и ее проблематики
№п/п
|
Наименование мероприятия
|
Срок исполнения мероприятия |
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Целевые значения показателя в Октябрьском районе Курской области |
Исполнители
|
|||
|
2018 (исх.) |
на 01.01.2020 |
на 01.01.2021 |
на 01.01.2022 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
|||||||||
1.1. |
Развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
2019-2021 |
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
% |
88,9 |
90 |
90,9 |
91,7 |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области, Администрации городского и сельских поселений |
Фактическая информация: Рынок розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в Октябрьском районе Курской области по состоянию на 01.01.2019 года представлен 9 аптечными организациями, в том числе государственных - 1, частных – 8. Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, составляет 88,9%. Проблематика рынка отсутствует. |
|||||||||
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий «Дорожной карты» не требуются финансовые и трудовые ресурсы. |
|||||||||
2. Рынок ритуальных услуг |
|||||||||
2.1. |
Проведение мониторинга состояния рынка ритуальных услуг Октябрьского района Курской области |
2019-2021 |
Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области, Администрации городского и сельских поселений |
2.2. |
Оказание консультационной и методической поддержки хозяйствующим субъектам, открывающим объекты по рынку ритуальных услуг на территории Октябрьского района Курской области |
2019-2021 |
|||||||
2.3. |
Проведение анализа (оценки) состояния конкурентной среды на рынке ритуальных услуг на основании мониторинга |
2019-2021 |
|||||||
Фактическая информация: на территории Октябрьского района Курской области ритуальные услуги по состоянию на 01.01.2019 года оказывали 4 частные организации. Доля оказания ритуальных услуг частными организациями составляет 100%. Проблематика рынка отсутствует |
|||||||||
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий «Дорожной карты» не требуются финансовые и трудовые ресурсы. |
|||||||||
3. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
|||||||||
3.1. |
Проведение мониторинга состояния рынка ремонта автотранспортных средств Октябрьского района Курской области |
2019-2021 |
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области, Администрации городского и сельских поселений |
3.2. |
Оказание консультационной и методической поддержки хозяйствующим субъектам, открывающим объекты по ремонту автотранспортных средств в Октябрьском районе Курской области |
2019-2021 |
|||||||
3.3. |
Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов», направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с развитием рынка ремонта автотранспортных средств |
2019-2021 |
|||||||
Фактическая информация: на территории Октябрьского района Курской области услуги по ремонту автотранспортных средств по состоянию на 01.01.2019 года оказывали 3 частные организации. Доля оказания по ремонту автотранспортных средств частными организациями составляет 100%. Проблематика рынка отсутствует. |
III.Мероприятия по содействию развитию конкуренции на территории Октябрьского района Курской области
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Решаемая проблема |
Вид документа |
Сроки исполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнители |
1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
||||||
1. |
Развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
Информирование хозяйствующих по организации торговой деятельности субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке |
Информация на официальном сайте администрации Октябрьского района Курской области |
2019-2021 |
Повышение информирован ности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области |
2. Рынок ритуальных услуг |
||||||
1. |
Проведение мониторинга состояния рынка ритуальных услуг Октябрьского района Курской области |
Составление перечня организаций, оказывающих ритуальные услуги в Октябрьском районе Курской области. Обеспечение доступа потребителей и организаций к указанной информации. |
Перечень организаций, оказывающих ритуальные услуги в Октябрьском районе Курской области |
2019-2021 |
Размещение перечня организаций, оказывающих ритуальные услуги на официальном сайте Администрации Октябрьского района Курской области, в целях привлечения негосударственных организаций в сферу рынка ритуальных услуг |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области |
|
Оказание консультационной и методической поддержки хозяйствующим субъектам, открывающим объекты по рынку ритуальных услуг на территории Октябрьского района |
Повышение правовой грамотности действующих хозяйствующих субъектов и предпринимателей планирующих организовать бизнес в сфере ритуальных услуг |
Ежегодный график проведения семинаров в муниципальных образованиях Курской области, утвержденный заместителем Губернатора Курской области |
2019-2021 |
Увеличение числа хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке ритуальных услуг |
|
|
Проведение анализа (оценки) состояния конкурентной среды на рынке ритуальных услуг на основании мониторинга |
Формирование данных о количестве хозяйствующих субъектов, оказывающих ритуальные услуги на территории Октябрьского района Курской области |
Перечень организаций, оказывающих ритуальные услуги в Октябрьском районе Курской области |
2019-2021 |
Размещение перечня организаций, оказывающих ритуальные услуги на официальном сайте Администрации Октябрьского района Курской области, в целях привлечения негосударственных организаций в сферу рынка ритуальных услуг |
Отдел экономического развития и трудовых отношений Администрации Октябрьского района Курской области |
3. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
||||||
3.1. |
Проведение мониторинга состояния рынка ремонта автотранспортных средств Октябрьского района Курской области |
Актуализация перечня организаций, оказывающих услуги по ремонту автотранспортных средств в Октябрьском районе Курской области. Обеспечение доступа потребителей и организаций к указанной информации |
Перечень организаций, оказывающих услуги по ремонту в Октябрьском районе Курской области |
2019-2021 |
Размещение перечня организаций, оказывающих услуги по ремонту автотранспортных средств на официальном сайте Администрации Октябрьского района, в целях привлечения негосударственных организаций в сферу рынка услуг по ремонту автотранспортных средств |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области |
3.2. |
Оказание консультационной и методической поддержки хозяйствующим субъектам. Открывающим объекты по ремонту и автотранспортных средств в Октябрьском районе Курской области |
Повышение правовой грамотности действующих хозяйствующих субъектов и предпринимателей планирующих организовать бизнес в сфере услуг по ремонту автотранспортных средств |
Утвержденный заместителем Губернатора Курской области ежегодный график проведения семинаров в муниципальных образованиях Курской области |
2019-2021 |
Увеличение числа хозяйствующих субъектов и предпринимателей, осуществляющих деятельность на рынке по ремонту автотранспортных средств |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области |
3.3. |
Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов», направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с развитием рынка ремонта автотранспортных средств |
Информированность хозяйствующих субъектов о состоянии рынка ремонта автотранспортных средств |
Аналитическая информация предоставляется в уполномоченный орган |
2019-2021 |
Увеличение числа хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке услуг по ремонту автотранспортных средств |
Отдел экономического развития и трудовых отношений Администрации Октябрьского района Курской области |
III. Системные мероприятия
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Описание проблемы. На решение которой направлено мероприятие |
Ключевое событие/результат |
Срок исполнения |
Вид документа |
Исполнитель (соисполнитель) |
|
|||
Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурсных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
|
|||||||||
1. |
Устранение случаев (снижение количества) осуществления закупки у единственного поставщика |
|
||||||||
1.1. |
Использование конкурентных процедур (конкурсов, аукционов, запросов котировок) при осуществлении муниципальных закупок |
Осуществление закупки у единственного поставщика |
Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг |
2019-2021 |
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района, Курской области, Администрации городского и сельских поселений |
|
|||
2. |
Введение механизма оказания содействия заказчикам по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при осуществлении закупок |
|
||||||||
2.1. |
Проведение обучающих мероприятий для заказчиков по вопросам, связанным с получением электронной подписи, применения типовых технических заданий и контрактов при проведении закупок |
Недостаточное количество обучающих мероприятий для заказчиков по проведению закупок |
Применение типовых технических заданий, типовых контрактов при проведении закупок |
2019-2021 |
Типовое техническое задание и типовой контракт на проведение закупок |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области, Администрации городского, сельских поселений |
|
|||
|
Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров |
|
||||||||
1. |
Проведение анализа практики реализации муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона «О защите конкуренции» |
Соответствие реализации муниципальных функций и услуг статьям 15 и 16 Федерального закона «О защите конкуренции» |
Устранение избыточного муниципального регулирования/снижение административ-ных барьеров |
2019-2021 |
Аналитическая записка об исполнении представляется в уполномоченный орган |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района, Курской области, Администрации городского и сельских поселений |
|
|||
|
Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами муниципальной собственности, а также на ограничение влияния муниципальных предприятий на конкуренцию, включая: - разработку, утверждение и выполнение комплексного плана по эффективному управлению муниципальными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами с муниципальным участием. Муниципальными некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в которой содержатся, в том числе ключевые показатели эффективности деятельности |
|
||||||||
1. |
Обеспечение приватизации в соответствии с нормами, установленными законодательством о приватизации имущества, находящегося в муниципальном районе «Октябрьский район» Курской области |
Вовлечение имущества, не используемого для нужд органов муниципального района в хозяйственный оборот |
Реализация имущества на открытых торгах |
2019-2021 |
Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества |
Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям Администрации Октябрьского района Курской области |
|
|||
2. |
Создание открытого реестра муниципальных предприятий и учреждений, акционерных обществ с долей участия муниципальных образований более 50 процентов с включением информации об основных показателях их экономической (финансовой) деятельности и ведение его в актуальном состоянии |
Закрытость информации о муниципальном секторе экономики субъекта и низкая доступность сведений об основных показателях действующих муниципальных предприятий и акционерных обществ с долей участия муниципальных образований более 50% |
Размещение информации на официальном сайте администрации Октябрьского района в сети «Интернет» |
2019-2021 |
Акты администрации Октябрьского района, органов местного самоуправления поселений Октябрьского района |
Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям Администрации Октябрьского района Курской области, органы местного самоуправления поселений Октябрьского района Курской области |
|
|||
Содействие развитию практики применения механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление) |
|
|||||||||
1. |
Обеспечение проведения конкурсных процедур по закупке услуг по предоставлению детского отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха и оздоровления |
Обеспечение прозрачности закупок услуг по оздоровлению детей в организациях отдыха и оздоровления |
Обеспечение равных условий деятельности организаций отдыха и оздоровления детей всех форм собственности |
2019-2020 |
Муниципальная программа Октябрьского района Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, развитие физической культуры и спорта в Октябрьском районе Курской области» |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области |
|
|||
Обучение муниципальных служащих основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации |
|
|||||||||
1. |
Обучение муниципальных служащих основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации |
Изучение муниципальными служащими основ государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства |
Повышение уровня знаний муниципальных служащих в части основ государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства |
2019-2021 |
Календарный план повышения квалификации муниципальных служащих Администрации Октябрьского района Курской области |
Администрация Октябрьского района Курской области |
|
|||
Устранение избыточного муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров |
||||||||||
1. |
Проведение анализа практики реализации муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" |
Соответствие реализации муниципальных функций и услуг статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" |
Устранение избыточного муниципального регулирования /снижение административных барьеров |
2019-2021 |
Аналитическая записка об исполнении |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области |
||||
2. |
Наличие в порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливаемых в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов и др.) |
|||||||||
2.1. |
Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных муниципальных правовых актов и фактического воздействия нормативных правовых актов на состояние конкуренции |
Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства |
Устранение избыточного муниципального регулирования /снижение административных барьеров |
2019-2021 |
Заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту нормативного правого акта |
Структурные подразделения Администрации Октябрьского района Курской области |
||||
|
Внедрение в Октябрьском районе Курской области Стандарта развития конкуренции |
|
|||||
1 |
Проведение администрацией Октябрьского района Курской области мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг |
Выявление рынков на территории Октябрьского района Курской области, характеризующихся наличием проблем, препятствующих конкуренции |
Оценка состояния конкуренции субъектами предпринимате-льской деятельности и определение удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг и состояния ценовой конкуренции |
2019-2021 |
Аналитический отчет о результатах социологических исследований по темам: «Удовлетворенность потребителей качеством товаров, услуг и ценовой конкуренцией на рынках Курской области»; «Оценка состояния и развития конкурентной среды на региональном рынке товаров и услуг (субъекты предпринимательской деятельности)» |
Администрация Октябрьского района Курской области, Центр регионального развития ГОАУ ВО Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы» |
|
2 |
Проведение мониторинга деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципального района «Октябрьский район» Курской области в которых составляет 50 и более процентов |
Закрытость информации об основных показателях деятельности муниципальных предприятий и акционерных обществ с долей участия муниципального образования более 50% |
Формирование информационной базы о деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов |
2019-2021 |
Реестр унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов |
Администрация Октябрьского района Курской области |
|
3 |
Информационное освещение деятельности по содействию развитию конкуренции в Октябрьском районе Курской области в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте администрации Октябрьского района в сети «Интернет» |
Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции |
Прозрачность деятельности органов исполнительной власти Октябрьского района Курской области для обеспечения мер по содействию развитию конкуренции |
2019-2021 |
Информация в свободном доступе на официальном сайте Администрации Октябрьского района Курской области в сети «Интернет» |
Администрация Октябрьского района Курской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|