ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ      

от «27» мая 2016г                                                                                   № 129

о Положении о порядке проведения мониторинга

муниципальных правовых актов Представительного Собрания

Октябрьского района Курской области

       Руководствуясь Федеральным  законом № 172-ФЗ от 17.07.2009 «Об коррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Представительное Собрание Октябрьского района Курской области РЕШИЛО:

       1. Утвердить Положение о порядке проведения мониторинга муниципальных правовых актов Представительного Собрания Октябрьского района Курской области согласно приложению №1.

       2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Председатель Представительного Собрания

Октябрьского района Курской области                                     А.В. Маштаков

Приложение № 1

к решению Представительного Собрания

Октябрьского района Курской области

от 27 мая 2016 года № 129

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ       

ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ     ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

      1. Мониторинг муниципальных правовых актов (далее – мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую муниципальным образованием Октябрьского района в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) актов  муниципального образования Октябрьского района Курской области.

     2. Мониторинг проводится Представительным Собранием Октябрьского района (далее – Представительное Собрание).

      Порядок проведения мониторинга утверждается Представительным Собранием Октябрьского района Курской области.

    3. Целями проведения мониторинга являются:

   - приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;

   - выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

   - устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;

   - выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;

  - повышение эффективности правоприменения.

   4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

  а) Конституции Российской Федерации;

  б) федеральных конституционных законов;

  в) федеральных законов;

  г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

     д) указов Президента Российской Федерации;

     е) постановлений Правительства Российской Федерации;

     ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

      з) законов и иных нормативных правовых актов Курской области;

      и) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Октябрьского района Курской области.

      5. Основаниями проведения мониторинга являются:

     - внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

     - анализ применения нормативных правовых актов муниципального образования Октябрьского района в определенной сфере;

     - получение информаций из прокуратуры района в порядке статьи 9 ФЗ «О прокуратуре РФ»;

     - обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

     6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены)  муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим  критериям:

     а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

     б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

     в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании нормативного правового акта;

     г) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

     д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

     е) коллизия норм права;

     ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

     з) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

     и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

      к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

     л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

     м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правого акта;

       н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия.

       7. По результатам проведения мониторинга Представительным Собранием могут разрабатываться проекты правовых актов, а также вноситься предложения в планы правотворческой деятельности администрации и Представительного Собрания.

        В случае выявления в процессе проведения мониторинга необходимости совершенствования федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов предложения Представительного Собрания направляются в прокуратуру района или в прокуратуру Курской области.

      8. В случае внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.

      В случае, если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.