Пояснительная записка

к Докладу Главы Октябрьского района Курской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2018 год и их планируемых значениях

на 3-х летний период

Общая характеристика Октябрьского района Курской области

Октябрьский район образован в 1970 году. Расположен район в центральной части Курской области, на севере граничит с Фатежским, на востоке с Курским, на юге с Медвенским, на западе с Курчатовским районами.

Административным центром является поселок Прямицыно. В Октябрьском районе 93 населённых пункта в составе одного городского и десяти сельских поселений.

Среднегодовая численность населения за 2018 год составила 24379 человек, в городских условиях проживают 21,94 % населения района. В 2018 году в районе родился  231 ребенок. Численность работающих (без субъектов малого предпринимательства) составила 1804 человека или 7,4% от среднегодовой численности населения района.

Зарегистрировано в качестве безработных 123 человека.

Район является сельскохозяйственным. На территории района работает 4 сельскохозяйственных предприятия, 28 крестьянско-фермерских хозяйств, 7,5 тысяч личных подсобных хозяйств.

На территории района осуществляют свою деятельность: ЗАО «Октябрьская МСО», ЗАО «Октябрьское ДЭП», ООО «Молочный Дом», ООО  «Завод Рокот».

Экономическое развитие

На территории района действует 150 объекта торговли.

       Торговля представлена организациями: ПО «Прямицыно» которое осуществляет торговлю в муниципальных образованиях района и включает 11 магазинов и 1 столовую, ООО «Восток», ООО «Три богатыря», ООО «Валентина», ООО "Агроторг" (Пятерочка), Филиал ЗАО "Тандер" в городе Курск Курской области (Магнит), «Красное белое», а также индивидуальными предпринимателями.

Предприятия общественного питания представлены 6 точками. В районе осуществляется торговля с автолавок во всех отдалённых населённых пунктах, торговлю осуществляют ПО «Прямицыно» и индивидуальные предприниматели района.

Малый бизнес  занимает устойчивые позиции в таких сферах экономики как сельское хозяйство, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, транспорт.

      В районе  в 2018 году окончился срок действия  муниципальной  программы  «Развитие экономики Октябрьского района Курской области на 2016-2018 годы», в октябре 2018 года принята новая муниципальная программа на 2019-2021 годы, в рамках которой решаются задачи по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

Благодаря совместным усилиям малый бизнес на территории района развивается планомерно и стабильно. В последние годы в районе хорошо развивается потребительский рынок. Открываются новые и реконструируются старые магазины, расширяется ассортимент реализуемых товаров, внедряются прогрессивные формы обслуживания.

        На территории района  зарегистрировано 602 субъекта малого и среднего предпринимательства. 

В 2018 году объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств, в расчете на 1 жителя по сравнению с 2017 годом значительно увеличился  и составил 111173 рублей.

Увеличение объема инвестиций произошло в связи с реализацией ООО "Мираторг-Курск" 1-го этапа инвестиционного проекта "Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня)». Мясохладобойня мощностью 4,5 млн. голов в год по убою и переработке свиней, вблизи н.п. Черницыно Октябрьского района Курской области.

        В районе проводится целенаправленная работа   по улучшению инвестиционного климата: создан Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, сформировано три инвестиционных паспорта на свободные земельные участки для инвесторов.

В районе продолжается оформление гражданами земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, т.е.  выполняются мероприятия  по межеванию и постановке  на кадастровый учет земель, регистрации права собственности. Среди населения и сельскохозяйственных организаций  района проводится  разъяснительная работа о необходимости  регистрации прав собственности на земельные участки. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района в 2018 году составила 85,0%.

На территории района в 2018 году осуществляли деятельность 4 сельхозпредприятия  (ООО «Мюллюн Парас-Курск», ООО «АФ Авгит», ООО «Руно», ООО «Колос»), по итогам 2018 года одно предприятие ООО «Мюллюн Парас-Курск» получило убыток, причиной убыточности является снижение цены реализации на сельскохозяйственную продукцию и расходы от курсовой разницы по валютным обязательствам.

       Транспортная система обслуживания населения - социально важная составляющая инфраструктуры района. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2018 году составила 216,5 км. Общая протяженность автомобильных дорог 283,7 км.

          Поскольку ремонт дорог осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета, в дальнейшем планируется незначительное улучшение данного показателя. 

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с центром муниципального района в общей численности населения района, составила в 2018 году  - 1,4%. Снижение показателя происходит в связи с численным уменьшением доли населения проживающего в таких населенных пунктах.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий по данным статистики в 2018 году выросла на 17,9% по сравнению с 2017 годом и составила 27635,6 рубля.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений образования, культуры повышается в рамках исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 года  №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Дошкольное образование

На территории района действуют 5 дошкольных образовательных учреждений. Сеть дошкольных учреждений остается без изменений.

На 1 января 2019 года услугами дошкольного образования охвачено 599 дошкольников.

Доля детей в возрасте 1-6  лет,   получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в 2018 году составила  35,7% от общего количества детей в данном возрасте.

В 2018 году численность детей в возрасте  1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные  учреждения уменьшилось  на 2, 5% по сравнению с 2017 годом в связи с уменьшением числа детей данной возрастной группы.

Общее и дополнительное образование

Приоритетами и целями в сфере образования района является повышение качества образования, соответствующего:

- современным образовательным стандартам;

- потребностям населения;

- расширение его доступности посредством модернизации системы общего образования.

По состоянию на 01 января 2019 года в Октябрьском районе функционирует 11 средних и 3 основные школы.

В общеобразовательных учреждениях обучается 2523 обучающихся.

На территории района действуют 2 учреждения дополнительного образования с общей численностью обучающихся – 731 человек.

В 2018 году продолжалась  работа по выполнению  муниципальной  программы «Развитие образования Октябрьского района Курской области».

В структуре бюджетных назначений  общий объем финансирования отрасли образования за 2018 год составил более 352,9 млн. рублей.

За счет средств областного бюджета финансируется заработная плата и учебные расходы школ. Объем субвенции на эти цели в 2018 году составил  209 млн. рублей.

Благодаря реализации областной целевой программы «Школьный автобус», стартовавшей в 2006 году, автобусный парк района насчитывает 11 школьных автобусов, что позволяет подвозить к месту учебы и обратно  522 обучающихся. В 2018 году новые автобусы не приобретались.

Продолжает оставаться не решенной проблема перевода всех обучающихся в первую смену. В текущем учебном году 118 обучающихся Залининской школы обучаются во вторую смену, так как в аварийном и ветхом состоянии остается здание начальной школы.

             Всего на подготовку образовательных учреждений к новому 2018-2019 учебному году затрачено 5913,3 тыс. рублей, в том числе устройство ограждения МКОУ «Ленинская СОШ» - 697, 2 тыс. рублей, устройство ограждения МКОУ «Половневская СОШ» - 299,9 тыс. рублей, устройство ограждения МКОУ «Плотавская СОШ» - 229,9 тыс. рублей, устройство ограждения МКОУ «Филипповская ООШ» - 298,9 тыс. рублей, закупка ростовой мебели и оборудования для образовательных организаций – 2821,5 тыс. рублей, закупка оборудования для медицинских комнат детских садов  415,0 тыс. руб.

В 2018 году проведен ремонт спортзала в МКОУ «Ванинская СОШ» - 1800,0 тыс. рублей, ремонт водопровода МКОУ «Половневская СОШ» - 24,6 тыс. рублей. В 2018 году закуплено дополнительное оборудование для медицинской комнаты МКОУ «Анахинская ООШ». Закуплено учебное оборудование и наглядность для преподавания ОБЖ. Обновлено оборудование для занятий кружковой деятельностью естественно-технической направленности 330,5 тыс. рублей.

В настоящее время активно формируется современный корпус педагогов и управленцев системы общего образования, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях работают 811 основных работников и 56 совместителей, из них 423 - педагоги.

Кадровый состав педагогических работников обновляется. Удельный вес молодых учителей (до 35 лет) в общей численности учителей, работающих в общеобразовательных учреждениях Октябрьского района Курской области, составляет (67 чел из 290) 23,1 %.

Вакантные места в школах района отсутствуют и появляются очень редко. Это говорит о востребованности профессии учителя.

Тому подтверждение успехи наших педагогов:

Коллектив Залининской школы стал победителем областного конкурса «Ответственное родительство» и победителем областного  конкурса «На лучшую организацию школьного питания» в 2018 году в номинации «Лучшая организация питания в сельской школе», лауреатом Всероссийского конкурса  «100 лучших школ РФ», директор Залининской школы Рудакова Т.И. в рамках  конкурса «100 лучших школ России» в Москве получила золотую медаль в номинации «Директор года – 2018».

МКОУ «Черницынская СОШ» стала дипломантом III степени в областном конкурсе практик по реализации региональной образовательной программы «Формирование культуры семейной жизни ответственного родительства» в номинации «Всем миром за семью» (волонтёрская деятельность), победителем межрегионального педагогического проекта «Алый парус», «Память жива».

Янчук Т.В. – учитель ОПК МКОУ «Черницынская СОШ» в 2018 году стала победителем всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми «За нравственный подвиг учителя».

Скворцова И.Н., учитель русского языка - победитель 2 этапа конкурса «Заслуженный учитель России» в номинации «За верность педагогическому долгу» региональной общественно-патриотической акции «Учителя Курской области в истории России»

Мартынцева Н.В. – призер конкурса «Учитель здоровья – 2018», участник конкурса «Мой лучший урок».

6 обучающихся общеобразовательных учреждений Октябрьского района по итогам участия в региональном этапе общероссийской олимпиады школьников стали стипендиатами губернаторской премии. Это обучающиеся МКОУ «Ленинская  СОШ», МКОУ «Залининская СОШ», МКОУ «Черницынская СОШ».

В районе действуют стажировочные площадки КИРО по реализации ФГОС среднего общего образования в МКОУ «Ленинская СОШ  с углубленным изучением отдельных предметов» по русскому языку, математике и другим предметам и МКОУ «Черницынская СОШ» по организации работы с детьми с ОВЗ.

         С 1 сентября 2018 года все общеобразовательные учреждения перешли на электронный журнал.

21 выпускник получил аттестат с отличием и награжден медалью «За особые успехи в учении».

В образовательных учреждениях обучается 117 детей с ограниченными возможностями здоровья от 7 до 18 лет

        С целью укрепления и сохранения здоровья обучающихся организовано горячее питание. Им охвачено 1939 обучающихся.

Культура

В Октябрьском районе работают 22 учреждения культуры, из них два районных  учреждения: муниципальное казенное учреждение культуры «Октябрьский  районный дом народного творчества», муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека», главными задачами которых является  предоставление  населению  разнообразных услуг социально-культурного,  просветительного, информационного и развлекательного характера, создание условий  для  самообразования,  организации досуга, развития творческих способностей, сохранение традиционной народной культуры..

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности в 2018 году составил 92,0%. Фактически в районе функционируют 12 учреждений культуры, потребность в учреждениях - 13 единиц.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками составил 70 %. Фактически в районе функционируют 10 библиотек, потребность в учреждениях - 14 единиц.

Физическая культура и спорт

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2018 году увеличилась по сравнению с 2017 годом  на 19,1 %.  

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, в 2018 году составила 86,1%, показатель увеличился по сравнению с 2017 годом.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Основную долю в жилищном фонде составляет частный  сектор.

Строительство жилья на территории района ведется в основном индивидуальными застройщиками.

Во всех поселениях района разработаны и утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки.

В 2018 году введено в эксплуатацию 10132 кв. м жилья, что составляет 0,416 кв. м в расчете на одного жителя.

В районе реализуется подпрограмма «Ввод жилья в эксплуатацию в Октябрьском районе Курской области на 2016-2020 годы» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем  и коммунальными услугами граждан сельских поселений  Октябрьского  района Курской области». 

В 2018 году многодетным семьям бесплатно предоставлены земельные участки для строительства жилья, в 2019 году планируется продолжить предоставление в собственность гражданам, имеющим право на получение земельных участков бесплатно.

Жилищно-коммунальное хозяйство

       Все жители многоквартирных домов Октябрьского района выбрали способ управления МКД. В настоящее время во всех организациях коммунального комплекса, которые активно осуществляют свою деятельность по оказанию услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, и др. сопутствующие услуги, в уставном капитале нет доли муниципального образования. Земельные участки под многоквартирными домами поставлены на кадастровый учет в 2011 году.

Основной задачей в области ЖКХ является комплекс мероприятий, обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей, повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения.

В 2018 году ставились задачи повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем водоснабжения, водозаборов, систем канализации, теплоснабжения, энергоснабжение.

В 2018 году кроме выше перечисленного:

         построена «Транспортабельная котельная установка (ТКУ) -  для теплоснабжения МКОУ «Старковская СОШ» Октябрьского района Курской области» стоимостью 4,0 млн. руб.;      

         подъезд к д. Филиппова Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области» - I этап – протяженностью 3,29 км.;                                                                                                                                                                                                    

         подъезд к д. Яковлевка Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области, протяженностью 2,891 км.;                                                                                                                                                          

        подъезд к п. Скрипкин Плотавского сельсовета Октябрьского района Курской области»  - I этап, протяженностью 2,828 км.;

        автодорога в с. Журавлино Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области, протяженностью 2,2 км.;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

        газоснабжение д. Волобуево, д. Большое Умрихино, д. Перькова  Старковского сельсовета Октябрьского район Курской области (газопроводы среднего и низкого давления) общей протяженностью 5,064 км.;     

       газопровод высокого давления II категории к д. Волобуево,  д. Большое Умрихино, д. Перькова  Старковского сельсовета Октябрьского район Курской области,  общей протяженностью 1,506  км.; 

       водоснабжение населения д. Авдеева Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области, общей протяженностью 3,064 км. 

Организация муниципального управления

На территории района организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства нет. Все запланированные муниципальные средства бюджета муниципального района на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов использованы в полном объеме. Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных учреждений нет. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете  на одного жителя муниципального образования в 2018 году составили 1109 рублей.

Удовлетворенность населения деятельностью органов  местного самоуправления муниципального района  в 2018 году составила  88,4 %, что выше, чем в 2017 году. Среднегодовая численность постоянного населения в 2018 году составила  24,4 тысяч  человек.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В многоквартирных домах и  муниципальных бюджетных учреждениях в  2018 году потребление электрической энергии, холодной воды,  природного газа осталось на уровне 2017 года.

В 2019 году планируется провести следующие мероприятия:

- капитальный ремонт крыши детского сада «Радуга», стоимостью 1,3 млн. рублей;

- капитальный ремонт 1-го этажа здания детского сада «Радуга», стоимостью 4,2 млн. рублей;

- капитальный ремонт крыши и здания Черницынской СОШ – 7,1 млн. рублей;

- строительство автодороги в д. Артюховка Октябрьского района Курской области – 16,9 млн. рублей;

- строительство подъезда к п. Скрипкин Плотавского сельсовета Октябрьского района Курской области (2 этап) – 8,3 млн. рублей;

- строительство подъезда к д. Филиппова Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области. 2 этап – 13,5 млн. рублей;

- строительство автомобильной дороги к объектам мясохладобойни ООО «Мираторг-Курск» - 35,9 млн. рублей;

- установление границ 32-х населенных пунктов Октябрьского района – 2,1 млн. рублей;

- обеспечение жильем 3-х молодых семей района – 1,8 млн. рублей;

- организации питания обучающихся из малоимущих и (или) многодетных семей, а также обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях – 4,0 млн. рублей;

- завершение разработки проектной документации на строительство автомобильных  дорог в д. Лютчина, Свиридова Дьяконовского сельсовета и д. Волобуева Старковского сельсовета – 0,8 млн. рублей;

- капитальный ремонт здания Плотавского СДК – 4,0 млн. рублей;

- разработка проектной документации на строительство водозабора в д.Анахина – 1,5 млн. рублей;

- замена ветхих окон в Большедолженковской, Дьяконовской, Половневской, Филипповской СОШ – 1,0 млн. рублей;

- разработка проектной документации на газификацию Филипповской СОШ – 0,35 млн. рублей;

- завершение проектирования строительства водопроводных сетей деревни Н-Воробжа для многодетных семей и детей сирот - 1.2 млн. рублей;

- ремонт актового зала МКОУ «Ленинская СОШ» - 1 млн. рублей;

- строительство дорог по программе съезда с. Черницыно: деревня Ройково и улица Листьянка; с. Дьяконово ул. Красной Звезды;

- проектирование на строительство дорог с. Черницыно: ул. Набережная, ул. Ройково, ул. В-Набережная; д. Анахина: ул. Зеленая, ул. Народная – 1.6 млн. рублей;

- переселение 8 семей из аварийного жилья стоимость 10 млн. рублей.

Глава Октябрьского района

Курской области                                                                      Быковский О.А.