Пояснительная записка

к Докладу Главы Октябрьского района Курской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2017 год и их планируемых значениях

на 3-х летний период

Общая характеристика Октябрьского района Курской области

Октябрьский район образован в 1970 году. Расположен район в центральной части Курской области, на севере граничит с Фатежским, на востоке с Курским, на юге с Медвенским, на западе с Курчатовским районами.

Административным центром является поселок Прямицыно. В Октябрьском районе 93 населённых пункта в составе одного городского и десяти сельских поселений.

Численность населения на 01.01.2017 составляет 24544 человека, в городских условиях проживают 21,74 % населения района. В 2017 году в районе родилось 256 детей. Численность работающих (без субъектов малого предпринимательства) составила 1953 человека или 7,9% от общей численности постоянного населения района.

Уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения на 01.01.2018  года составил 1,1 % (163 человек).

Район является сельскохозяйственным. На территории района работает 9 сельскохозяйственных предприятий, 28 крестьянско-фермерских хозяйств, 8,8 тысяч личных подсобных хозяйств.

На территории района осуществляют свою деятельность: ЗАО «Октябрьская МСО», ЗАО «Октябрьское ДЭП», ООО «Молочный Дом».

В районе работают инвестиционные  компании: ООО «Продимекс-Холдинг», ООО Мюллюн Парас-Курск».

Экономическое развитие

На территории района действует 158 объекта торговли, из них: 3 площадки, реализующие строительные материалы, 12 аптек и аптечных пунктов, 21 торговых павильонов, 9 киоска, 104 магазинов, 1 – ярмарка, 2 торговых центра, 1 торговый комплекс, 5 универсама – супермаркета.

В 2017 году открыты новый магазин «Пятерочка» в п. Прямицыно, магазины «Красное белое», «Магнит»  в с. Черницыно, магазин продукты ул. Центральная, аптека ул. Центральная в с. Дьяконово. Малый бизнес  занимает устойчивые позиции в таких сферах экономики как сельское хозяйство, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, транспорт.

С 2016 года в районе реализуются мероприятия муниципальной программы «Развитие экономики Октябрьского района Курской области на 2016-2018 годы», в рамках которой решаются задачи по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

Благодаря совместным усилиям малый бизнес на территории района развивается планомерно и стабильно. В последние годы в районе хорошо развивается потребительский рынок. Открываются новые и реконструируются старые магазины, расширяется ассортимент реализуемых товаров, внедряются прогрессивные формы обслуживания.

На территории района  зарегистрировано 586 субъекта малого и среднего предпринимательства. 

В 2017 году объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств, в расчете на 1 жителя по сравнению с 2016 годом значительно увеличился  и составил 30576 рублей.

Увеличение объема инвестиций произошло в связи с реализацией ООО "Мираторг-Курск" 1-го этапа инвестиционного проекта "Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня). Мясохладобойня мощностью 4,5 млн голов в год по убою и переработке свиней, вблизи н.п. Черницыно Октябрьского района Курской области.

        В районе проводится целенаправленная работа   по улучшению инвестиционного климата: создан Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, сформировано три инвестиционных паспорта на свободные земельные участки для инвесторов.

В районе продолжается оформление гражданами земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, т.е.  выполняются мероприятия  по межеванию и постановке  на кадастровый учет земель, регистрации права собственности. Среди населения и сельскохозяйственных организаций  района проводится  разъяснительная работа о необходимости  регистрации прав собственности на земельные участки. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района в 2017 году составила 84,0%.

На территории района осуществляют деятельность 5 сельхозпредприятий (ООО «Мюллюн Парас-Курск», ООО «Победа», ООО «АФ Авгит», ООО «Руно», ООО «Колос»), по итогам 2017 года одно предприятие ООО «Мюллюн Парас-Курск» получило убыток, причиной убыточности является снижение цены реализации на сельскохозяйственную продукцию и расходы от курсовой разницы по валютным обязательствам.

       Транспортная система обслуживания населения - социально важная составляющая инфраструктуры района. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2017 году уменьшилась на 2,1% по сравнению с 2016 годом и составила 70%, за счет проведения ремонтно-восстановительных работ автомобильных работ

 Поскольку ремонт дорог осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета, в дальнейшем планируется незначительное улучшение данного показателя.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с центром муниципального района в общей численности населения района, составила в 2017 году  - 1,45%. Снижение показателя происходит в связи с численным уменьшением доли населения проживающего в таких населенных пунктах.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий по данным статистики в 2017 году выросла на 7,9% по сравнению с 2016 годом и составила 23443,2 рубля.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений образования, культуры повышается в рамках исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 года  №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".    

Дошкольное образование

На территории района действуют 5 дошкольных образовательных учреждений. Сеть дошкольных учреждений остается без изменений.

На 1 января 2018 года услугами дошкольного образования охвачено 614 дошкольников.

Доля детей в возрасте 1-6  лет,   получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в 2017 году составила  34,7% от общего количества детей в данном возрасте.

В 2017 году численность детей в возрасте  1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные  учреждения увеличилась на 2,85% по сравнению с 2016 годом за в связи с ростом числа детей в возрасте от 1 года до 2 лет, которые не принимаются для воспитания в ДОУ, т.к. лицензия у ДОУ на обучение и воспитание детей с 2-х лет.

Общее и дополнительное образование

Приоритетами и целями в сфере образования района является повышение качества образования, соответствующего:

- современным образовательным стандартам;

- потребностям населения;

- расширение его доступности посредством модернизации системы общего образования.

По состоянию на 01 января 2018 года в Октябрьском районе функционирует 11 средних и 3 основные школы.

В общеобразовательных учреждениях обучается 2464 обучающихся.

На территории района действуют 2 учреждения дополнительного образования с общей численностью обучающихся – 860 человек.

В прошедшем году шла работа по выполнению  муниципальной  программы «Развитие образования Октябрьского района Курской области».

В структуре бюджетных назначений  общий объем финансирования отрасли образования за 2017 год составил более 330 млн. рублей.

За счет средств областного бюджета финансируется заработная плата и учебные расходы школ. Объем субвенции на эти цели в 2017 году составил  189 млн. рублей.

Благодаря реализации областной целевой программы «Школьный автобус», стартовавшей в 2006 году, автобусный парк района насчитывает 11 школьных автобусов, что позволяет подвозить к месту учебы и обратно  522 обучающихся. В 2017 году  автобусный парк был пополнен новым автобусом для Залининской школы.

Продолжает оставаться не решенной проблема перевода всех обучающихся в первую смену. В текущем учебном году 134 обучающихся Залининской школы обучаются во вторую смену, так как в аварийном и ветхом состоянии остается здание начальной школы.

 На подготовку образовательных учреждений к новому учебному году из областного и местного бюджетов было выделено более 10 млн. рублей.     

Выполнены работы по капитальному ремонту:

 - кабинетов, спортивного зала и ремонт кровли второго блока здания начальных классов Ленинской школы, а также благоустройство территории у здания начальных классов на сумму 5,6 млн. рублей;

- спортивного зала Артюховской школы на сумму 350 тыс.рублей.;

-  выполнен ремонт и обустройство санузлов;

- в здании Плотавской, Филипповской и Ванинской школ.

Выполнена проектно-сметная документация на реконструкцию здания Залининской школы. Проектом предусмотрено строительство пристройки для начальных классов на 240 мест. (Согласно Государственной программы по развитию образования Курской области строительство запланировано на 2019 год.)

В настоящее время активно формируется современный корпус педагогов и управленцев системы общего образования, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях работают 834 основных работников и 56 совместителей, из них 423 - педагоги.

Кадровый состав педагогических работников обновляется.

Вакантные места в школах района отсутствуют.

Это говорит о востребованности профессии «учитель».

Тому подтверждение успехи наших педагогов:

- учитель английского языка Ленинской школы Мордвинова Елена Владимировна вышла в полуфинал на областном конкурсе «Учитель года»,

- педагог дополнительного образования Черницынской школы Однодворцева Татьяна Васильевна – заняла 3 место в областном конкурсе «Сердце отдаю детям».

- победителями конкурса - лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования стали 2 учителя Ленинской школы:

Туркова Нина Николаевна - учитель физической культуры и

Семерова Анжелика Ивановна – учитель русского языка и литературы.

- коллектив Черницынской школы стал победителем I этапа 4-го Всероссийского конкурса «Лучшая инклюзивная школа России»,

 - стали обладателем Диплома I степени во Всероссийском конкурсе воспитательных систем;

- лауреатом Всероссийского конкурса «100 лучших школ РФ»,

Директор Черницынской школы Петрова Ирина Николаевна в рамках конкурса «100 лучших школ России» в С-Петербурге получил золотую медаль в номинации «Директор года – 2017». В нашем районе это уже вторая школа, получившая данную награду.

В 2016 году данную награду получил директор Ленинской школы Владимир Сергеевич Кучерявенко.

В районе действуют 2 стажировочные площадки института развития образования Курской области по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта в Ленинскаой и Черницынской школе.

С целью укрепления и сохранения здоровья обучающихся организовано горячее питание. Им охвачено 1822 обучающихся.

Культура

В Октябрьском районе работают 22 учреждения культуры, из них два районных  учреждения: муниципальное казенное учреждение культуры «Октябрьский  районный дом народного творчества», муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека».

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности в 2017 году составил 92,0%. Фактически в районе функционируют 12 учреждений культуры, потребность в учреждениях - 13 единиц.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками составил 70 %. Фактически в районе функционируют 10 библиотек, потребность в учреждениях - 14 единиц.

Физическая культура и спорт

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2017 году увеличилась по сравнению с 2016 годом  на 2,6 %.  .

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся в 2017 году составила 73,6%, показатель снизился по сравнению с 2016 годом в связи с новой методикой расчета.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Основную долю в жилищном фонде составляет частный  сектор.

Строительство жилья на территории района ведется в основном индивидуальными застройщиками.

Во всех поселениях района разработаны и утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки.

В 2017 году введено в эксплуатацию 9587 кв. м жилья, что составляет 0,391 кв. м в расчете на одного жителя.

В районе реализуется подпрограмма «Ввод жилья в эксплуатацию в Октябрьском районе Курской области на 2016-2020 годы» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем  и коммунальными услугами граждан сельских поселений  Октябрьского  района Курской области». 

За 2017 год выдано 102 разрешения  на  индивидуальное жилищное строительство. 191 многодетная семья поставлена на учет на бесплатное получение земельных участков, из них 151-й семье уже предоставлены участки.

В 2018 году планируется продолжить предоставление в собственность гражданам, имеющим право на получение земельных участков бесплатно.

Жилищно-коммунальное хозяйство

       Все жители многоквартирных домов Октябрьского района выбрали способ управления МКД. В настоящее время во всех организациях коммунального комплекса, которые активно осуществляют свою деятельность по оказанию услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, и др. сопутствующие услуги, в уставном капитале нет доли муниципального образования. Земельные участки под многоквартирными домами поставлены на кадастровый учет в 2011 году.

Основной задачей в области ЖКХ является комплекс мероприятий, обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей, повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения.

В 2017 году ставились задачи повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем водоснабжения, водозаборов, систем канализации, теплоснабжения, энергоснабжение.

В 2017 году кроме выше перечисленного:

 - выполнен текущий ремонт объектов водоснабжения – водопроводных сетей общей протяженностью более 1200 кв.м и 5-ти водонапорных башен, на общую сумму 2,6 млн.рублей;

          - построены транспортабельные котельные установки для школ:

  в д.Анахина стоимостью 3,9 млн.рублей, д.Плотава стоимостью 4,3 млн.рублей,  построена дорога в Плотавском сельсовете, на сумму более 18 млн. рублей, построен подъезд к строящемуся производству «Мираторг», на сумму более 20 млн. рублей.

Начато строительство с вводом объектов в эксплуатацию в 2018 году:

- Водоснабжение населения в д.Авдеева Большедолженковского сельсовета, протяженностью  более 3 км со строительством водозабора общей стоимостью 8,4 млн.рублей, окончание строительства планируется  в 2018 году;

- Газоснабжение д.Волобуево, д.Большое Умрихино, д.Перькова Старковского сельсовета (газопроводы среднего и низкого давления) протяженностью 5,6 км общей стоимостью 8,9 млн.рублей, также планируется окончание в 2018 году;

- Автодорога в с.Журавлино Лобазовского сельсовета протяженностью 2,2 км, общей стоимостью 18,8 млн.рублей.

На территории района работают 46 котельных, из которых: 21 работают на газовом топливе и 25 на электроэнергии.

Организация муниципального управления

На территории района организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства нет. Все запланированные муниципальные средства бюджета муниципального района на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов использованы в полном объеме. Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных учреждений нет. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете  на одного жителя муниципального образования в 2017 году составили 993 рубля.

Удовлетворенность населения деятельностью органов  местного самоуправления муниципального района  в 2017 году составила  65,1 %, что на 10,7 % выше, чем в 2016 году. Среднегодовая численность постоянного населения в 2017 году составила  24,5 тысяч  человек.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В многоквартирных домах и  муниципальных бюджетных учреждениях в 2017 году потребление электрической энергии, холодной воды,  природного газа осталось на уровне 2016 года.

В 2018 году планируется провести следующие мероприятия:

- продолжить  строительство объекта водоснабжения в д.Авдеева Большедолженковского сельсовета  протяженностью 3,06 км  с водонапорной башней на 15 м3 и водозаборной скважиной для обеспечения населения питьевой водой;

- продолжить  строительство газопровода для населенных пунктов Старковского  сельсовета общей протяженностью 7,15 км.;  

- продолжить  строительство автодороги в с. Журавлино Лобазовского сельсовета, протяженностью 2,22 км.;

- построить подъезды к селам Артюховского, Плотавского, Филипповского сельсоветов, протяженностью более 9 км.;

       - выделение бесплатно земельных участков для льготных категорий граждан;

- улучшение жилищных условий, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов 3-х молодых семей;

- обеспечение объема ввода жилья  -9817 кв. метров;

- продолжить ремонт школ, садиков и их газификацию;

- строительство и ремонт объектов культуры.

Глава Октябрьского района

Курской области                                                                      А.В. Цуканов