Пояснительная записка

к типовой форме доклада Главы Октябрьского района Курской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2014 год и их планируемых значениях на 3-х летний период

Общая характеристика Октябрьского района Курской области

             Октябрьский район образован в 1970 году. Расположен район в центральной части Курской области, на севере граничит с Фатежским, на востоке с Курским, на юге с Медвенским, на западе с Курчатовским районами.

       Протяженность района с севера на юг 70 км, с запада на восток – 32 км. Общая площадь района – 628 кв.км., что составляет 2,1% территории Курской области.

       Районным административным центром является п. Прямицыно. Территорию района пересекает железная дорога Воронеж – Киев.

       Шоссейными дорогами поселок Прямицыно связан с городами Курск, Курчатов, Льгов и Суджа, дорогами с твердым покрытием с каждым муниципальным образованием.

        В административном отношении Октябрьский район разделен на 11 муниципальных образований, из них одно муниципальное образование «Поселок Прямицыно» и 10 муниципальных образований сельсоветов, объединяющих 93 населенных пункта.

          Среди основных направлений деятельности муниципальной власти района -  улучшение социально-экономического развития района, развитие агропромышленного сектора и промышленного производства и многое другое.

          На территории района осуществляют свою деятельность: ЗАО «Октябрьская МСО», ЗАО «Октябрьское ДЭП», работает 10 сельхозпредприятий,  38 фермерских хозяйств, 7,5 тысяч личных подсобных хозяйств.

         В районе работают инвестиционные  компании: ООО «Иволга-Центр», ООО «Мюллюн Парас-Курск».

Экономическое развитие

          На территории района действует более  150 предприятий торговли и бытового обслуживания населения, которые обслуживают жителей района.  Малый бизнес  занимает устойчивые позиции в таких сферах экономики как сельское хозяйство, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, транспорт.

            В 2014 году в районе продолжалась работа по реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого  и среднего предпринимательства в Октябрьском  районе  Курской области на 2012-2015 годы».

        В районе проводится целенаправленная работа   по улучшению инвестиционного климата. Продолжается работа муниципальной  программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Октябрьского района Курской области на 2013-2016 годы»,  целью которой является улучшение инвестиционного климата в районе, создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост объемов производства товаров, достижение на   этой основе устойчивого социально-экономического развития района, создан Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами. Сформировано три инвестиционных паспорта на свободные земельные участки для инвесторов. Ведётся работа по привлечению в район инвестиционной компании «Мираторг».  Объем инвестиций в основной капитал в расчете на  одного  жителя ежегодно увеличивается, в 2014 году объем  инвестиций составил 2766  рублей.    

    Доля площади участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в общей площади территории района  в 2014 году равна 78 %. В дальнейшем увеличение доли земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом обуславливается тем, что ведется оформление земель невостребованных дольщиков. Сама процедура требует длительного времени для оформления документов и постановки на кадастровый учет.

        В районе продолжается реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и областной целевой программы «Развитие отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в  Курской области на 2013-2020 годы».  

Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2014 год составил 102 %.  Хозяйствами района в качестве государственной поддержки  получено  23,8 млн. рублей субсидий, дотаций и компенсаций для сельхозпроизводителей.

В хозяйствах всех категорий  намолочено 59,3 тысяч тонн зерна при урожайности  33,5  цн/га;  накопано 41,9 тысяч тонн корней сахарной свеклы при урожайности 200,2 цн/га; подсолнечника намолочено 2254 тонн при урожайности 25,5 цн/га; сои 2656 тн при урожайности 10,9 цн/га. Под урожай 2015 года посеяно более 11,0 тыс. га озимых культур.

        Наращивают производство и расширяют ассортимент культур основные сельхозпредприятия района – ООО «Октябрьское агрообъединение», ООО «Мюллюн Парас-Курск», КФХ «Альтаир».

       Транспортная система обслуживания населения - социально важная составляющая инфраструктуры района. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 293,2 км., из них 77,1 км. – с твердым покрытием.

          Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с центром муниципального района в общей численности населения района, составила в 2014 году  - 1,55%. В  последующие годы прогнозируется снижение, и  к 2017 году  этот показатель будет равен 1,2 %.  На территории района осуществляют перевозки ОАО «ПАТП г. Курска», ОАО "Курчатовавтотранс", товарищество пассажирских перевозок.          Пассажирские перевозки осуществляются и железнодорожным транспортом.

Дошкольное образование

        В 2014 году продолжалась работа по обеспечению качественного, доступного дошкольного образования. В муниципальной системе дошкольного образования функционируют 5 детских садов комбинированного вида. 29 июля 2014 г. открыт детский сад «Дюймовочка» (на 45 мест) на реконструкцию которого израсходовано 26 млн. рублей, создано 18 рабочих мест. Проведен капитальный ремонт детского сада «Солнышко» на сумму 8,5 млн. рублей.

 Общее количество детей, посещающих детские сады, по состоянию на 1 января 2015  года – 597 детей. На очереди на 1 января 2015 года стоит – 41 ребенок в возрасте от 3 до 7 лет.  

Общее и дополнительное образование

        В Октябрьском районе функционируют 12 средних школ, 2 основные школы. В общеобразовательных учреждениях обучаются по состоянию на 01.09.2014г. 2468 детей. Для детей старшего дошкольного возраста, не посещающих дошкольные учреждения, на базе  3 школ организована предшкольная подготовка в рамках дополнительного образования. На базе общеобразовательных учреждений созданы специальные (коррекционные) классы,  центры психолого – педагогического и медико – социальной помощи детям. В летнее время на базе общеобразовательных учреждений работают летние оздоровительные лагеря.        В целях реализации основных принципов государственно-общественного управления, обеспечения общественного участия в развитии системы образования, роста влияния местного сообщества на доступность качественного образования при управлении образования Октябрьского района создан и успешно функционирует Общественный совет по развитию муниципальной системы образования.

        В районе функционируют базовые школы, в которых концентрируются  необходимые  кадровые, материально-технические ресурсы, позволяющие повысить качество  образования, отвечающее современным требованиям.

Министерством образования и науки РФ проведен рейтинг лучших сельских образовательных учреждений Российских регионов. Лучшими в Курской области признаны два учреждения одним из них «Черницынская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района.

      Благодаря реализации областной целевой программы «Школьный автобус на 2011-2014 годы» и комплекса мер по модернизации общего образования Октябрьского района Курской области транспортный парк составляет 10 школьных автобусов, которые ежедневно осуществляют подвоз обучающихся по школьным маршрутам из населенных пунктов  к месту учебы и обратно к месту проживания, все транспортные средства оснащены системами ГЛОНАСС.

        В 2014 году впервые Октябрьский район, а именно «МКОУ «Залининская СОШ», вошла в план реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы», направленной на создание универсальной безбарьерной среды в образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего образования. Выделено 2,1 млн. рублей для создания условий для полноценного и комфортного включения в учебный процесс детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

         За годы реализации проекта по модернизации муниципальной системы общего образования, одним из важных результатов которого является создание  в образовательных учреждениях района условий для введения ФГОС в базовых школах района, создана современная учебная и материально-техническая база. Все общеобразовательные учреждения, обеспечены  необходимым учебным и компьютерным оборудованием, обеспечивающим возможность включения учащихся в проектную  и учебно-исследовательскую деятельность, проведения наблюдений и экспериментов.

         В ходе модернизации системы общего образования все общеобразовательные учреждения района оснащены мультимедийным оборудованием, позволяющим проводить обучение с использованием электронных образовательных ресурсов, школы получили современное учебно-лабораторное оборудование, оборудование для проведения государственной итоговой аттестации учащихся, учебно-производственное, 5 базовых школ района оснащены современным спортивным оборудованием. Школы района получили современное технологическое оборудование для школьных столовых. В 2013-2014 г. в образовательных учреждениях района обучалось 2468 детей. Горячее питание организовано для 2019 обучающихся (82%). Финансировалось бесплатное питание обучающихся из многодетных и социально незащищенных  семей.  В 2014 году бесплатное питание получали 854 ребенка. На реализацию данного мероприятия из местного бюджета ежегодно направляется 2 100 тыс.  рублей. Организация качественного горячего питания не только благоприятно влияет на состояние здоровья обучающихся, но и позволяет без ущерба для здоровья школьников проводить различные виды деятельности во вторую половину дня (занятия в кружках, секциях).

        На базе МКОУ «Ленинская  СОШ с углубленным изучением отдельных предметов» создан и успешно действует центр дистанционного обучения школьников. В рамках дистанционного обучения школьниками представляется возможность выбора индивидуального образовательного маршрута.

            Одним из объективных показателей  качества образования выпускников образовательных учреждений   района является единый государственный экзамен. На протяжении всего периода проведения ЕГЭ в штатном режиме наблюдаются стабильные результаты экзаменов по русскому языку и математике.

Основными приоритетами отрасли являлось обеспечение исполнения социальных обязательств, повышение уровня заработной платы работников.

            Повышение заработной платы обеспечено в рамках новой системы оплаты труда – в зависимости  от результатов деятельности  каждого учителя.

            Средняя заработная плата учителей учреждений образования Октябрьского района Курской области в 2014 году составила 23702,22 рублей,   муниципальных  общеобразовательных учреждений 19019,6 рублей, дошкольных образовательных учреждений 14812,6 рулей.

           Ведущую роль  в совершенствовании системы образования Октябрьского района играет ее кадровый состав. В образовательных учреждениях  Октябрьского района по состоянию на 01.09.2014 г. работает 360 педагогических работников, в том числе 301 учитель и 59 воспитателей.

               Методическое сопровождение процесса развития муниципальной системы образования, профессиональных запросов  и потребностей работающих в ней специалистов, решающих задачи по формированию деятельностно - компетентной, социально – активной, творческой личности осуществляет МКУ СДПО «Октябрьский РМК».

Главная цель деятельности: повышение профессиональной компетентности  специалистов, совершенствование их деловых качеств и подготовка к выполнению новых профессиональных функций.

- осуществляет методическое сопровождение участников конкурсов профессионального мастерства («Учитель года», «Воспитатель года» и т. д.)

- формирует банк педагогических находок, ежегодно проводит фестиваль «Звездные Россыпи», фестиваль педагогических идей «открой себя».

- обеспечивает организационное и методическое сопровождение процесса аттестации руководящих, педагогических и других специалистов отрасли на квалификационные  категории.

         В МКУ СДПО «Октябрьский РМК» создана система работы с одаренными детьми для подготовки их к участию в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, смотрах.

         Современная система дополнительного  образования детей является важнейшей составляющей образовательного пространства Октябрьского района. Она представляет собой целостную систему, призванную развивать  мотивацию личности к познанию и творчеству, обеспечивать возможности для удовлетворения  творческих и образовательных потребностей детей и подростков в сфере внешкольной деятельности и досуга.

          В 2014 году в муниципальной системе образования  Октябрьского района работали 2 образовательных учреждения дополнительного образования детей - Детско-юношеская спортивная школа и Детско-юношеский центр, которые посещают более 1000 обучающихся.

По дополнительным образовательным программам в объединениях различного профиля занимаются более 1 тыс. обучающихся.

         Сформирована система целевой поддержки одаренных детей, проявивших особые способности и добившихся высоких результатов в области образования, творчества, спорта, обеспечения их участия в региональных и Всероссийских конкурсах, фестивалях, соревнованиях, выставках.

              Большое значение в профилактической деятельности имеет работа по организации отдыха и занятости детей, подростков и молодёжи. В 2014 году функционировало 6 лагерей с дневным пребыванием детей при школах с охватом 405 детей.

Одним из направлений в государственной молодежной политике является патриотическое воспитание молодежи. Курсанты ВПК «Юный десантник» в 2014 году регулярно принимали участие в областных сборах военно-патриотических клубов.

Культура

   В Октябрьском районе работают 29 учреждений культуры, из них четыре районных  учреждения: муниципальное казенное учреждение культуры «Октябрьский  районный дом народного творчества», муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека», муниципальное казенное учреждение культуры «Октябрьский районный  центр киновидеообслуживания населения», муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств».

     В 2014 году творческие  коллективы района    проводили выездные  концерты  в сельских  администрациях района,  городе Курске, приняли участие в открытии медовой ярмарки в городе Москва, в областном конкурсе «Сударушка», «Соловушка».

   В районном доме народного творчества открылся выставочный зал, в котором организовано 10 экспозиций («Осенние мотивы», «Моя душа  мечтала рисовать», «Все  согрето  теплом матери», «Пасхальные подарки» и др.).

     В мае 2014года в выставочном зале  «Звездный» города  Курска была открыта выставка мастеров изобразительного творчества жителей Октябрьского района в рамках  проекта «Мастерская солнца».

       В Районном Доме народного творчества созданы условия для занятий  любительским художественным творчеством, работают 2 народных  коллектива – хоровой коллектив «Русские напевы»  и ансамбль ветеранов труда «Рябинушка». В декабре месяце  народный хор «Русские напевы»  подтвердил звание «Народный».

        В районе работает 15 библиотек из них – центральная, детская и 13 сельских библиотек. В прошедшем году в единый фонд библиотек района поступило 863 экземпляров книг из разных источников  комплектования.

Для организации досуга в межпоселенческой библиотеке работают клубы по интересам: клуб «Надежда» - для людей пожилого возраста, клуб «Общение» - для подростков, клуб «Молодого Избирателя» для учащихся средних школ, клуб  любителей поэзии, для детей  театральный клуб «Успех». Продолжается работа в Университете  пожилого человека.

В целях повышения правовой культуры населения при библиотеке работает Публичный  центр правовой информации с использованием электронных правовых программ «Консультант Плюс» и «Гарант». Для пользователей  предлагаются краеведческие электронные базы данных, электронный массив ИНТЕРНЕТ.

   Совместно с Комплексным центром социального обслуживания населения района библиотека работает по программе «Милосердие».

  Деятельность школы искусств направлена на приобщение детей к искусству, развитие их творческих способностей и приобретение ими  начальных  профессиональных навыков.

   В 2014 году контингент обучающихся ДШИ составил 417 человек.

   В 2014 году  обучающиеся ДШИ  завоевали 43 диплома:

-4 диплома  городских конкурсов «Гармония», «Добрыня»;

-15 дипломов областных конкурсов «Дежкин карагод», «Мой восход», «Юный пианист»;

-16 дипломов Всероссийских конкурсов «Ангел вдохновения». «Славься, Отечество», «Дежкин карагод», «ДПИ и  изобразительного искусства»;

-8 дипломов Международных конкурсов «Я артист», «Таланты новой эры»

       В 2014 году  Губернаторскими стипендиатами стали 4  обучающихся ДШИ: Коростылева Елизавета, Литаврина Ольга, Морозова Анастасия, Однодворцева Ариадна.

            На основании Указа Президента РФ №597 от 07.05.2012 года в 2013 году продолжился рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, в муниципальных учреждениях культуры и искусства номинальная начисленная заработная плата в 2014 году составила 15780,9 рублей, что выше 2013 года на 24,1%.

Физическая культура и спорт

         В 2014 году в районе разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Октябрьском районе Курской области на 2014-2016 годы».  26 декабря 2014 года торжественно был открыт спортивный комплекс, в котором предусмотрены три спортивных зала – один универсальный для занятий баскетболом, волейболом и мини футболом, второй для занятий единоборствами и третий для кардиотренировок.       В 2015 году завершится реконструкция второй очереди физкультурно-оздоровительного  комплекса.  Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2014 году увеличилась по сравнению с 2013 годом  на 2,5 %.  Наиболее массовыми стали соревнования по баскетболу, футболу, волейболу, хоккею, шахматам и летней рыбалке.

     Спортивные команды нашего района в 2014 году  заняли призовые места:

      -  «Прямицыно 1» - 2 место в осеннем чемпионате «Московской футбольной лиги  Курск – 2014»,

      -  «Прямицыно 2» - 3 место в осеннем чемпионате «Московской футбольной лиги  Курск – 2014»,

       - призеры Всероссийских массовых соревнований по спортивному ориентирования «Российский Азимут - 2014»,

          - команда рыболовов – любителей заняла 3 место в лично – командном первенстве Курской области по спортивной ловле рыбы поплавочной удочкой,

        - баскетбольная команда «Прямицыно» - серебряный призер ЦФО среди юношей 2002 г. Победитель 41 - го Всероссийского фестиваля по мини – баскетболу среди юношей 2002 г. (впервые в истории Курской области), победитель во Всероссийских массовых соревнованиях по уличному баскетболу «Оранжевый мяч - 2015»  в различных возрастных категориях.

В 2015 и последующих годах планируется увеличение данного показателя за счет открытия новых секций для детей и взрослого населения, вовлечения в спортивные мероприятия трудовых коллективов,  допризывной молодежи, дошкольников.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

На территории  Октябрьского района многоквартирный жилищный фонд расположен на территории  двух муниципальных образований: пгт. Прямицыно, с. Черницыно.

В 2014 году в рамках выполнения Закона Курской области от 21.09.2011 № 74 –ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» многодетным семьям Октябрьского района были бесплатно выделены земельные участки.

В 2014 году введено в эксплуатацию 40 домовладений общей площадью 5734  квадратных метра. Плановое увеличение показателя в 2015-2017 годах связано со строительством жилья для детей-сирот и вводом в эксплуатацию индивидуального жилья по ранее выданным разрешениям на строительство.

Жилищно-коммунальное хозяйство

       Все жители многоквартирных домов Октябрьского района выбрали способ управления МКД. В настоящее время во всех организациях коммунального комплекса, которые активно осуществляют свою деятельность по оказанию услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, и др. сопутствующие услуги, в уставном капитале нет доли муниципального образования. Земельные участки под многоквартирными домами поставлены на кадастровый учет в 2011 году.

 Проведены работы по  переводу здания детского  сада «Колокольчик» с отопления электрического на отопление газом, что снижает материальные затраты в несколько раз, также готовятся документация по переводу с электрического отопления на отопление газом зданий районной библиотеки, Старковской , Анахинской и Плотавской школ.

         В рамках реализации федеральной программы  «Социальное развитие села» Администрацией Старковского сельсовета изготовлена проектно-сметная документация на строительство водозабора, водопровода в с. Старково.  Подрядной организацией выполнены работы  на сумму 13,03 млн. руб. Введены в эксплуатацию водозабор, 4,3 км. водопроводных сетей. В рамках реализации подпрограммы «Экология и чистая вода в Курской области» на 2014-2020 годы Администрацией п. Прямицыно проведены работы по ремонту водопроводных сетей по ул. Октябрьской, ул. Привокзальная общей стоимостью 0,85 млн. руб.

       В рамках реализации федеральной программы  «Социальное развитие села»  Администрацией Никольского сельсовета изготовлена проектно-сметная документация на строительство газопровода высокого давления протяженностью 22 км. Затрачены средства в сумме 1,2 млн. руб.                       Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 282 км. из них 84 км. с твёрдым покрытием. В рамках реализации государственной программы Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Курской области и безопасности дорожного движения» Администрацией района получены субсидии и выполнены работы по строительству автомобильных дорог - «Дьяконово-Суджа-граница Украины»-4-й Околоток»-Адоева» протяженностью 0,9 км., «Дьяконово-Старково-Соколово»-М.Гостева» протяженностью 2,9 км. Общая сумма затрат составила 50,5 млн. руб. Администрацией Большедолженковского сельсовета выполнены работы по строительству автомобильной дороги протяжённостью 1,3 км. в населённом пункте д. Авдеева. Стоимость затрат составила 15,8 млн. руб. Администрацией Дьяконовского сельсовета выполнены работы по ремонту автодороги и пешеходных дорожек по ул. Городская с. Дьяконово (подъезд к детскому саду «Дюймовочка»). Сумма затрат составила 1,3 млн. руб. Администрацией Черницынского сельсовета проведены работы по ремонту уличной автодорожной сети протяженностью 1,5 км. на сумму 1,6 млн. руб. Администрацией п. Прямицыно выполнены работы по ремонту автодороги на ул. Мирная стоимостью 0,62 млн. руб.

Организация муниципального управления

На территории района организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства нет. Все запланированные муниципальные средства бюджета муниципального района на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов использованы в полном объеме. Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных учреждений нет. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете  на одного жителя муниципального образования в 2014 году составили 835 рублей.

Удовлетворенность населения деятельностью органов  местного самоуправления муниципального района  в 2014 году составила  48,3 %  от числа опрошенных. Администрация района ведёт постоянную работу по освещению работы и мероприятий муниципального органа через газету "Районные вести" и официальный сайт. Среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году составила  24399  человек, что на 1,6 % (374 человека) выше уровня 2013 года, увеличение численности населения происходит за счёт  увеличения рождаемости  и миграции населения.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

     В многоквартирных домах  в 2014 году произошло уменьшение потребления электрической энергии, тепловой энергии, холодной воды,  природного газа за счет энергосбережения, установки счетчиков.

      Из 29 многоквартирных домов, расположенных на территории района  оснащены общедомовыми приборами учета:  холодной воды 11 домов  в 18-ти домах имеются акты о невозможности установки данных приборов; во всех домах установлены приборы учета тепла, приборы учета электроэнергии установлены в 29 домах из 29, что составляет 100% от общего количества. В 2015 году планируется потребление электрической энергии на уровне 2014  года, потребление тепловой энергии, холодной воды, природного газа уменьшится за счет экономии и установления счетчиков на воду и природный газ.

        В муниципальных бюджетных учреждениях в 2014 году  произошло уменьшение потребления: электрической энергии, холодной воды, за счет энергосбережения, установки счетчиков. Потребление, природного газа   увеличилось за счет ввода в эксплуатацию детского сада «Дюймовочка.

В 2015 году планируется провести следующие работы:

- изготовление проектно-сметной документации по строительству здания начальной школы  «Залининская средняя общеобразовательная школа»;

- проведение капитального ремонта здания «Ленинская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов»;

- капитальный ремонт крыши старого здания «Черницынская средняя общеобразовательная школа»;

- замена оконных блоков «Дьяконовская средняя общеобразовательная школа имени А.М. Ломакина»;

- капитальный ремонт здания бывшей Октябрьской школы;

- продолжение ремонта помещений  Детского сада «Солнышко»»;

- строительство стадиона  нового спортивного комплекса района;

- строительство муниципальных дорог;

- строительство канализационно-насосной станции к спортивному комплексу;

- строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- выделение бесплатных земельных участков для льготных категорий граждан,

- проведение работ по обеспечению газоснабжением населенных пунктов Никольского сельского совета по программе «Газпром России».