Приложение к решению

Представительного Собрания

Октябрьского района Курской области

от «27» декабря 2011г № 94

 

Районная целевая программа «Комплексная программа

по профилактике преступлений и иных правонарушений в Октябрьском районе Курской области на 2012 – 2014 годы»

 

Паспорт

 

Наименование Программы	–	районная целевая программа «Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Октябрьском районе Курской области на 2012 – 2014 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	–	Постановление Администрации Курской области от 25.10.2011 г. № 535 - па «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2012 – 2014 годы от 25.10.2011 года»
Государственный заказчик - координатор Программы	–	Администрация Октябрьского района Курской области
Государственный заказчик Программы		МО МВД России «Октябрьский»
Разработчики Программы	–	МО МВД России «Октябрьский»
Исполнители мероприятий Программы	–	Администрация Октябрьского района; органы местного самоуправления Октябрьского района; Муниципальное образование МВД России «Октябрьский» (далее – МО МВД России «Октябрьский» (по согласованию); УФСБ России по Курской области (по согласованию); Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Курской области в Октябрьском районе (далее – отделение УФМС России по Курской области в Октябрьском районе) (по согласованию); Отдел службы судебных приставов по Октябрьскому району (далее – ОСП по Октябрьскому району) (по согласованию); Филиал Октябрьского района ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области (далее – ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области) (по согласованию); Областное казенное учреждение «Центр занятости населения Октябрьского района» (далее – ОКУ ЦЗН Октябрьского района) (по согласованию); Прокуратура Октябрьского района (по согласованию);
Цели и задачи Программы	–	целью программы является создание организационных и социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории Октябрьского района Курской области.
		Для достижения цели требуется решение следующих задач: объединение усилий исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных структур, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью; дальнейшее развитие сложившейся в Октябрьском районе Курской области системы социальной профилактики правонарушений; формирования в обществе толерантного отношения к расовому, национальному, религиозному, идеологическому многообразию. Противодействие организованной преступности; профилактика коррупции в органах государственной власти Октябрьского района и органах местного самоуправления, формирования в обществе негативного отношения к коррупционному поведению; усиление влияния органов местного самоуправления в решении задач охраны правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан; защита всех форм собственности от преступных посягательств, реализация комплексных мер по предупреждению преступлений в сфере земельного, лесного, налогового законодательства; повышение эффективности борьбы с угрозами терроризма и экстремизма, правонарушениями, посягающими на общественный порядок и безопасность граждан; профилактика рецидивной преступности, в том числе среди осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц освободившихся из мест лишения свободы; реализация мер социальной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, направленных на восстановление утраченных социальных связей; содействие трудовой занятости лиц, отбывающих наказание и освободившихся из мест лишения свободы; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам
Сроки реализации Программы	–	2012 – 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	–	финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования – 0,9 млн. рублей, в том числе: в 2012 году –0,3 млн. рублей; в 2013 году –0,3 млн. рублей; в 2014 году – 0,3 млн. рублей.
Основные мероприятия Программы	–	к основным мероприятиям Программы относятся: организационные мероприятия; профилактические мероприятия по защите жизни, здоровья и безопасности граждан; профилактика экстремизма и терроризма, противодействие организованной преступности и коррупции; организация и проведение районного совещания семинара по проблемам организации работы общественных формирований правоохранительной направленности (общественных советов профилактики правонарушений, добровольных народных дружин по охране общественного порядка и т.д.) и их взаимодействия с другими субъектами профилактики преступлений и иных правонарушений; профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности; профилактика правонарушений в общественных местах; профилактика среди молодежи антинаркотических профилактических акций; профилактика правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков; профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; развитие социальной и материально-технической базы деятельности правоохранительных органов; информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	–	реализация мероприятий Программы позволит: повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; сократить общее число совершаемых преступлений; оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах; снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности; повысить эффективность профилактических мероприятий, проводимых в среде несовершеннолетних и молодежи; снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Октябрьского района Курской области; повысить уровень доверия общества к правоохранительным органам
Система организации контроля за исполнением Программы		Контроль за реализацией Программы осуществляют Представительное Собрание Октябрьского района, МО МВД России «Октябрьский»

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

 

Настоящая Программа разработана для объединения усилий правоохранительных органов, заинтересованных организаций и общественных объединений граждан при поддержке органов законодательной и исполнительной государственной власти Октябрьского района Курской области по противодействию преступности.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в Октябрьском районе Курской области, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения Комплексной программы Октябрьского района Курской области по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности на 2012 - 2014 годы. Реализация ее мер позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Общее число зарегистрированных преступлений в 2010 году достигло 230, (в 2009 г. - 283, в динамике - 18,7 %., из которых свыше 20 % - тяжкие и особо тяжкие, раскрываемость которых возросла с 76,6 % в 2009 до 78,6 5 в 2010 году. В 2011 году число зарегистрированных преступлений достигло 230. Принятые меры позволили сократить количество краж всех видов на - 18,2 %, из них квартир и домов (- 16,7 %), краж скота - 100 %, поджогов на 33,3 %. Уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними ( - 25 %).

Несмотря на сложности реформирования МО МВД России «Октябрьский» сотрудниками полиции совместно с исполнительной властью и органами местного самоуправления целенаправленно продолжается работа над совершенствованием оснащенности и модернизации материально-технической базы подразделений полиции, направленными на усиление борьбы с преступностью и правонарушениями, обеспечением стабильной общественной обстановки в районе.

Вместе с тем состояние общественной безопасности на территории Октябрьского района Курской области по-прежнему осложняется такими общегосударственными социальными факторами, как алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Крайне негативное влияние на состояние общественной безопасности оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освобождающиеся из мест лишения свободы, а также отсутствие по-настоящему действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуются комплексный подход и координация действий в этом направлении.

Решение данных задач невозможно без серьезной поддержки органов государственной власти области, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств, органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

1. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

 

Главной целью программы является создание организационных и социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории Октябрьского района Курской области.

Для достижения цели требуется решение следующих задач:

- объединение усилий органов государственной власти, местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных структур, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью;

- дальнейшее развитие сложившейся в Октябрьском районе Курской области системы социальной профилактики правонарушений;

- повышение роли органов местного самоуправления в решении задач охраны правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан;

- защита всех форм собственности от преступных посягательств, реализация комплексных мер по предупреждению преступлений в сфере земельного, лесного, налогового законодательства;

- повышение эффективности борьбы с угрозами терроризма и экстремизма, правонарушениями, посягающими на общественный порядок и безопасность граждан;

- оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, оперативной, специальной и криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой;

- обеспечение правовых, социальных, материальных условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников правоохранительных органов и членов их семей;

- укрепление доверия общества к правоохранительным органам.

Программа реализуется в течение 2012 - 2014 годов.

 

1. Система программных мероприятий

 

Целью организационных мероприятий является повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней и правоохранительных органов в вопросах организации профилактической работы, разработка новых механизмов повышения результатов борьбы с преступностью.

В целях координации выполнения программных мероприятий планируется образование внештатных рабочих групп (оперативных штабов) органов местного самоуправления.

Для повышения результатов борьбы с преступностью будет разработан механизм стимулирования граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях.

В целях совершенствования правовой помощи населению планируется создание лекторских групп, с привлечением на безвозмездной основе адвокатов, нотариусов.

Профилактические мероприятия по защите жизни, здоровья и безопасности граждан направлены на:

обеспечение учреждений УФСИН России по Курской области необходимой информацией о наличии вакантных рабочих мест;

определение мест и объектов отбывания наказания осужденными к исправительным и обязательным работам на территории Октябрьского района Курской области;

Планируется проведение:

специализированных мероприятий по выявлению и пресечению поступлений на рынок области фальсифицированной и контрафактной продукции;

межведомственных мероприятий по защите прав потребителей, выявлению и профилактике правонарушений в сфере потребительского рынка;

мероприятий по добровольной сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ на возмездной основе.

Основные цели профилактики экстремизма и терроризма, противодействия организованной преступности и коррупции заключаются в укреплении антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, усилении миграционного контроля, проведении разъяснительной работы среди населения.

Для реализации этих целей планируется проведение межведомственных:

оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по обеспечению защищенности населения района от диверсионно-террористических актов;

Планируется организовать накопление и анализ информации об общественных и религиозных объединениях, физических лицах, склонных к осуществлению экстремистской деятельности, с проведением комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий.

Кроме того, будут осуществлены:

комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий;

мероприятия по реализации информации, имеющейся в различных ведомствах, в отношении участников организованных преступных формирований, а также их пособников и контролируемых ими хозяйственных субъектов;

В целях профилактики правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности мероприятия Программы предусматривают проведение:

проверок, направленных на выявление противоправного перемещения государственной и муниципальной собственности в уставный капитал акционерных обществ, создаваемых впоследствии без участия государственных и муниципальных органов;

мероприятий, направленных на пресечение действий юридических и физических лиц, уклоняющихся от исполнения обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и сборов в соответствующий бюджет;

межведомственных мероприятий, направленных на выявление преступлений во внешнеэкономической деятельности и правонарушений, связанных с экспортом сырья, промышленной и сельскохозяйственной продукции;

мероприятий по предупреждению и пресечению хищений и уничтожений лесного фонда, заготовки древесины;

профилактических и оперативных мероприятий на объектах агропромышленного комплекса, направленных на выявление и устранение условий совершения хищений сельхозпродукции, техники и скота, принятие мер по усилению их технической укрепленности и организации сторожевой и милицейской охраны;

межведомственных мероприятий по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке.

Кроме того, будут реализованы следующие мероприятия:

по пресечению фактов нарушений гражданами правил пользования объектами животного мира;

по пресечению правонарушений в бюджетной сфере;

по недопущению нецелевого расходования средств, выделенных на финансирование основных региональных инвестиционных проектов и программ;

по предотвращению хищений черных и цветных металлов, пресечению незаконной деятельности физических и юридических лиц в сфере оборота лома черных и цветных металлов;

по приему под охрану органами внутренних дел объектов, подлежащих обязательной государственной охране.

Целью правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка является сокращение уровня правонарушений на улицах и в других общественных местах.

Для реализации поставленной цели планируется проведение:

проверок порядка учета, хранения и использования оружия и спецсредств в частных охранных предприятиях, выявление фактов оказания охранных услуг предприятиями без лицензии;

сезонных пожарно-технических мероприятий на объектах агропромышленного комплекса, в общеобразовательных учреждениях и учреждениях социального здравоохранения.

К работе по обеспечению общественной безопасности планируется привлечение добровольных народных дружин, других общественных формирований правоохранительной направленности. Будут приняты меры по активизации работы внештатных сотрудников милиции.

Особое внимание при решении задач по охране общественного порядка и безопасности граждан планируется уделить в местах отдыха и оздоровления в период летней оздоровительной кампании.

Для оказания первой медицинской помощи населению будет организовано обучение сотрудников патрульно-постовой службы милиции и дорожно-патрульной службы по программе парамедиков в рамках первоначальной подготовки сотрудников милиции.

Основные цели профилактики правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков заключаются в реализации положений государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, противодействии их незаконному обороту, в том числе создании условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.

Для реализации этих целей будут проведены:

комплексные операции «Мак», «Канал», «Допинг», «Синтез», направленные на пресечение незаконного оборота наркотиков и их контрабанды, обнаружение и уничтожение незаконных посевов наркокультур;

мероприятия по выявлению незаконной рекламы и пропаганды наркотических средств и психотропных веществ;

обследования медицинских и фармацевтических учреждений, осуществляющих работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, осуществление контроля за лицензиатами.

В целях принятия мер упреждающего характера будет осуществляться мониторинг наркоситуации в образовательных учреждениях.

Основными направлениями профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи являются выработка эффективной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, создание условий, объективно препятствующих их совершению, проведение комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы.

Планируется проведение:

межведомственных акций по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Октябрьского района Курской области;

комплексных спортивных, физкультурно-оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.);

расширенных совещаний структур Октябрьского района Курской области, занимающихся профилактикой беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав;

занятий с подростковыми врачами, участвующими в профилактических осмотрах, медсестрами школ по вопросам выявления алкогольной и наркотической зависимости среди подростков в учебных заведениях;

Будет принят ряд мер по организации:

трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учете в МО МВД Росси «Октябрьский»;

работы в общеобразовательных учреждениях Советов профилактики с обязательным участием в них сотрудников правоохранительных органов и органов здравоохранения;

проведения мероприятий (праздников, спортивных соревнований, фестивалей и т.д.) для учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе состоящих на учете в МО МВД России «Октябрьский» в каникулярное время.

Для решения вопросов социальной и материально-технической базы деятельности правоохранительных органов планируется:

приобретение служебного автотранспорта для службы участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам несовершеннолетних, патрульно-постовой службы;

приобретение жилья участковым уполномоченным милиции;

приобретение оргтехники для подразделений МОБ ОВД по Октябрьскому району

В целях информационно-пропагандистского обеспечения профилактической деятельности всех субъектов профилактики будут организованы:

информационно-тематические программы правоохранительной направленности, в том числе направленные на профилактику наркопреступности, нарушений законодательства о налогах и сборах;

выступления в средствах массовой информации должностных лиц Администрации Октябрьского района, по наиболее важным правовым проблемам;

начальников подразделений МО МВД России «Октябрьский» по проблемам профилактики правонарушений;

В средствах массовой будут опубликованы информации:

о фактах противоправной деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц, склонных к осуществлению экстремистской деятельности;

о принимаемых мерах по преодолению безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

об общественно значимых судебных делах

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

 

1. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования составляет 0,9 млн. рублей, из них в 2012 году – 0,3 млн. рублей; в 2013 году –0,3 млн. рублей; в 2014 году –

0,3 млн. рублей.

V. Механизм реализации Программы

 

Основными исполнительными Программы являются:

Администрация Октябрьского района;

органы местного самоуправления Октябрьского Района;

МО МВД России «Октябрьский», УФСБ России по Курской области

Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Курской области в Октябрьском районе

Отдел службы судебных приставов по Октябрьскому району, УИИ УФСИН России по Курской области, Областное казенное учреждение

«Центр занятости населения» Октябрьского района

Прокуратура Октябрьского района.

МО МВД России «Октябрьский» в случае необходимости готовит предложения по корректировке целевых показателей Программы, исполнителям, срокам программных мероприятий.

VI. Организация управления и контроль за реализацией Программы

 

Контроль за исполнением Программы осуществляют Представительное Собрание Октябрьского района, МО МВД России «Октябрьский».

Текущий контроль осуществляют руководители ведомств-исполнителей.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы. Исполнители мероприятий, указанные в графе «Исполнитель» первыми, могут создавать на приоритетной основе межведомственные группы, работу которых они организуют, с представлением отчетов в установленные сроки.

Не реже 1 раза в полугодие Исполнители представляют в ОВД по Октябрьскому району обобщенную информацию о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах.

 

VII. Оценка эффективности реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

сократить общее число совершаемых преступлений;

оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

снизить уровень рецидивной и «бытовой» преступности;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

усилить контроль за миграционными потоками, сократить количество незаконных мигрантов;

снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Октябрьского района Курской области;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Приложение

к районной целевой программе «Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Октябрьском районе Курской области на 2012 – 2014 годы»

Перечень мероприятий районной целевой программы «Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Октябрьском районе Курской области на 2012 – 2014 годы»