УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Октябрьского района Курской области

             от  29.12.2018 № 1158

            (в редакции от 04.12.2019 № 1122,

              от 25.12.2019 № 1219)

 

П А С П О Р Т

муниципальной программы «Развитие муниципальной службы

в Октябрьском районе Курской области на 2018 - 2020 годы»

 

Ответственный исполнитель программы	Отдел организационной работы Администрации Октябрьского района Курской области
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Отдел организационной работы Администрации Октябрьского района Курской области
Подпрограммы программы	«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы» муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Октябрьском районе Курской области»
Программно-целевые инструменты программы	Программно-целевые инструменты программы отсутствуют
Цели программы	- повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в Октябрьском районе Курской области
Задачи программы	- развитие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы; - совершенствование системы управления муниципальной службой; - создание необходимого кадрового, организационного, информационного и материально-технического потенциала муниципальной службы; - повышение квалификации муниципальных служащих; - создание единой системы непрерывного обучения выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих; - формирование эффективной системы управления муниципальной службой;
Целевые индикаторы и показатели программы	-  количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации (ежегодно муниципальные служащие проходят курсы повышения квалификации не менее 8 человек);   - удельный вес муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование – 100%;  - количество внедренных модельных методик комплексной оценки деятельности муниципальных служащих (увеличение муниципальным служащим объявлений благодарности Главы Октябрьского района Курской области  ежегодно не менее 10 чел.; - удельный вес должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям – 100%; - количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений ежегодно не менее 2 чел.
Этапы и сроки реализации программы	1 этап - 2018-2019 2 этап - 2019-2020
Объемы бюджетных ассигнований программы	за счет средств местных бюджетов – 6 946 625,00 рублей в том числе: в 2018 году – 1 150 000,00 тыс.руб., в 2019 году – 3 250 798,00 тыс. руб., в 2020 году – 2 545 827,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;    - уменьшение числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, не соответствующее специализации замещаемой должности муниципальной службы;    - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации муниципальных служащих;    - переподготовка и повышение квалификации  муниципального служащего;    - увеличение удельного веса должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям;    - увеличение количества вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений.

 

Развитию кадрового потенциала способствуют всеобъемлющее правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, единое информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, плановое и системное развитие муниципальной службы.

На территории Октябрьского района Курской области сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством. Районными нормативными правовыми актами урегулированы основные вопросы организации муниципальной службы в рамках полномочий, предоставленных муниципальному образованию.

Муниципальные служащие Октябрьского района  принимают участие в областных и районных информационно-методических семинарах и проходят курсы повышения квалификации. На основании Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ) и Закона Курской области от 13 июня 2007 года № 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» в районе приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

Для получения максимального результата от реализации федеральных, областных и муниципальных правовых актов, их верного соотношения необходимо постоянное взаимодействие Администрации Октябрьского района с органами государственной власти Курской области.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава Администрации Октябрьского района, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг количественного и качественного состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций. В соответствии с Федеральным законом                     № 25-ФЗ взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года                № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» повышение квалификации государственного гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Следовательно, повышение квалификации муниципальных служащих также должно осуществляться не реже одного раза в три года, то есть ежегодно на курсах повышения квалификации необходимо обучать 14 % т.е.                         8 муниципальных служащих.

В соответствии со структурой Администрации Октябрьского района Курской области общая численность муниципальных служащих составляет 56 человек. Исходя из этого на курсах повышения квалификации необходимо ежегодно обучать не менее 8 муниципальных служащих.

В соответствии с положениями законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы, на кадровые службы органов местного самоуправления возложена обязанность организации переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих. Такая работа должна носить плановый и системный характер и осуществляться за счет средств местных бюджетов.

В настоящее время остро стоит проблема соответствия муниципальных служащих квалификационным требованиям, установленным законодательством к замещаемым должностям муниципальной службы, в том числе по уровню профессионального образования. По состоянию на 1 января 2019 года из общего числа муниципальных служащих высшее образование имеют  100 % муниципальных служащих, в том числе 13,2% муниципальных служащих имеют второе высшее образование .

На основании анализа состояния кадрового потенциала муниципальных служащих Октябрьского района Курской области можно сделать следующие выводы:

система повышения квалификации муниципальных служащих  носит планомерный характер и  является ведущим фактором в системе мотиваций муниципальных служащих;

слабо налажена работа с внутренним и внешним кадровым резервом муниципальных служащих;

по возрастному составу основная часть муниципальных служащих 53,5% находится в возрасте от 30 до 50 лет, а в возрасте свыше 50 лет находится 43,8% муниципальных служащих;

Вместе с тем, на состоянии муниципальной службы отражаются общероссийские тенденции, сложившиеся на современном этапе. Среди них:

низкий уровень доверия населения к органам местного самоуправления и, как следствие, снижение престижа муниципальной службы среди молодых специалистов;

недостатки в профессиональной подготовке и переподготовке муниципальных служащих;

длительное становление самой системы местного самоуправления, как одной из основ конституционного строя, наиболее приближенной к населению.

Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо обеспечить решение следующих проблем муниципальной службы:

недостаточного использования современных технологий управления персоналом;

низкой эффективности правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

недостаточной эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы;

недостаточной ресурсной обеспеченности муниципальной службы;

повышения престижа муниципальной службы;

привлечения к муниципальной службе молодых инициативных специалистов, соблюдения эффективной преемственности кадров.

С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из областного бюджета.

В целях урегулирования указанных проблем существует необходимость создания и развития системы дистанционного обучения и переподготовки муниципальных служащих непосредственно на базе муниципальных образований без отрыва от основного места работы, что в свою очередь позволит существенно сократить затраты.

 

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы

ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели,

характеризующие эффективность реализации Программы

 

Программные мероприятия направлены на решение задач, сориентированы на достижение цели.

Цель Программы - повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в Октябрьском районе Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы.

2. Создание единой системы непрерывного обучения выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих.

3. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

Программа носит долгосрочный характер и реализуется в 2018-2020 годах.

На первом этапе (2018-2019 годы) предстоит с учетом правоприменительной практики привести в соответствие с федеральным и областным законодательством нормативно-правовые акты Октябрьского района в сфере муниципальной службы.

На втором этапе (2019-2020 годы) - осуществить анализ профессиональной подготовки муниципальных служащих, разработать и внедрить механизмы противодействия коррупции, организовать практическое развитие муниципальной службы района.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;

количество муниципальных служащих, для которых улучшили условия труда на рабочих местах;

количество муниципальных служащих, для которых приобретается оргтехника;

удельный вес должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям;

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы представлены в приложении №1 к настоящей Программе.

 

 

III. Обобщенная характеристика подпрограммы.

Перечень программных мероприятий, сроки

их реализации и объемы финансирования

 

 

Для выполнения муниципальной программы  «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Октябрьском районе Курской области на 2018-2020 годы»  мероприятия сгруппированы в подпрограмму ««Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы», «Развитие и совершенствование организационных, информационных, материально-технических основ муниципальной службы в органах местного самоуправления»  муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Октябрьском районе Курской области».

Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются системно и непрерывно в течение всего срока действия Программы.

Мероприятиями Программы являются:

разработка правовых актов по вопросам муниципальной службы;

организация обучения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих на курсах повышения квалификации;

организация и проведение районных, участие в областных консультационных, информационно-практических семинарах и «круглых» столах для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, обобщение опыта работы по реализации федерального и областного законодательства о муниципальной службе;

мониторинг внутренних и внешних источников формирования резерва муниципальных служащих;

повышение квалификации муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв Октябрьского района Курской области;

улучшение условий труда на рабочих местах муниципальным служащим.

Программа разработана с учетом Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203.

Перечень мероприятий Программы, а также информация о необходимых сроках и объемах их финансирования приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

  

IV. Ресурсное обеспечение Программы

               Финансирование программных мероприятий будет осуществляться  за счет средств бюджета Октябрьского района.

          Общий объем финансирования Программы составляет  6 946 625,00 тыс. рублей в том числе:

в 2018 году – 1 150 000,00 тыс. рублей из местного  бюджета;

в 2019 году – 3 250 798,00 тыс. рублей из местного  бюджета;

в 2020 году – 2 545 827,00 тыс.  рублей из местного  бюджета.

          Объёмы финансирования мероприятий Программы по годам предполагается ежегодно уточнять.

V. Механизм реализации Программы

 

Программа реализуется в соответствии с перечнем программных мероприятий, предусмотренных в приложении № 1 к настоящей Программе.

Исполнителем мероприятий Программы определены: Управляющий делами Администрация Октябрьского района Курской области, отдел организационной работы Администрация Октябрьского района Курской области.

 

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

 В ходе реализации Программы (2018-2020 годы) предстоит с учетом правоприменительной практики создать условия для развития муниципальной службы Октябрьского района Курской области, дальнейшее внедрение механизмов противодействия коррупции.

Реализация настоящей Программы позволит сформировать благоприятную среду (правовую, экономическую, организационную), обеспечивающую создание условий для развития муниципальной службы Октябрьского района Курской области.

Предлагаемые к включению в Программу мероприятия позволят решить задачи, направленные на достижение поставленных целей и достигнуть следующих положительных социально-экономических результатов:

повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

уменьшение числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, не соответствующее специализации замещаемой должности муниципальной службы;

внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;

переподготовка и повышение квалификации не менее 8 муниципальных служащих;

увеличение  числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;

увеличение удельного веса должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям;

увеличение  доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

VII. Контроль за ходом реализации Программы

 

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Октябрьского района Курской области и Управляющим делами Администрации Октябрьского района Курской области в соответствии с нормативными правовыми актами. Координацию деятельности по реализации и текущий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет отдел организационной работы Администрации Октябрьского района Курской области.

 Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.

Ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом, исполнители представляют Главе Октябрьского района Курской области обобщенную информацию о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах.      

 

 

 

                                                                                                                      ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

                                                                                                                      к  муниципальной  программе                                                                                                                                             «Развитие муниципальной службы

                                                                                                                      Октябрьского района

                                                                                                                      Курской области на 2018-2020 годы»

 

 

Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной службы

в Октябрьском районе Курской области на 2018 - 2020 годы»

№п/п	Наименование, цели, задачи, мероприятия	Сроки выполнения мероприятия	Исполнители мероприятий	Направление расходов кап-вложения, НИОКР и прочие расходы	Источники финансирования		Объемы финансирования  (в тыс. руб.)					Ожидаемый результат (в натуральном выражении – целевые значения)
							Всего	в том числе по годам
								2018		2019	2020
Подпрограмма ««Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы» муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Октябрьском районе Курской области»
Задача 1. Развитие нормативно-правовой базы Октябрьского района Курской области,  создание единой системы непрерывного обучения выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих
1.	Разработка нормативно-правовых актов Октябрьского района Курской области, регулирующих вопросы муниципальной службы	2018-2020	Администрация Октябрьского района Курской области	Прочие расходы		Местный бюджет	-		-	-	-	-
2.	Содействие развитию кадрового потенциала органов местного самоуправления	2018-2020	Отдел организационной работы Администрации Октябрьского района	Прочие расходы		Местные бюджеты	1 250 000,00		1 150 000,00	50,00	50,00	-
Задача 2. Совершенствование организационных, информационных и  материально - технических основ муниципальной службы
3.	Развитие и совершенствование организационных, информационных, материально-технических основ муниципальной службы в органах местного самоуправления	2018-2020	Отдел организационной работы,	Прочие расходы		Местные бюджеты	5 064 648,00		-	3 200 798,00	2 495 827,00	-
	Всего по Программе	2018-2020	Администрация Октябрьского района Курской области	Прочие расходы		Местные бюджеты	6 314 648,00		1 150 000,00	3 250 798,00	2 545 827,00
	в том числе:
	областной бюджет						-		-	-	-
	местный бюджет						6 314 648,00		1 150 000,00	3 250 798,00	2 545 827,00

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной  программе

«Развитие муниципальной службы

Октябрьского района

 Курской области на 2018 - 2020 годы»

 

 

М Е Т О Д И К А

оценки эффективности реализации районной целевой программы

«Развитие муниципальной службы Октябрьского района Курской области

на 2019 - 2020 годы»

(по итогам ее исполнения за отчетный период)

 

1. Оценка эффективности реализации Программы (далее - оценка) осуществляется  заказчиком-координатором районной программы «Развитие муниципальной службы Октябрьского района Курской области на 2018 - 2020 годы» по итогам ее исполнения за отчетный период.

2.  Оценка осуществляется по следующим критериям:

2.1. Степень достижения за отчетный период реализации Программы запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения за отчетный период реализации Программы запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

       Ф x 100%

И = ---------------,

               П

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактические значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

2.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

             Фф x 100%

Фи = -------------------,

                  Фп

где:

Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;

Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;

Фп - предусматриваемый объем финансирования мероприятия.

2.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

 

          Мф x 100%

Ми = -----------------,

               Мп

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

3. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

 

Прикреплённый файл: Актуализированная МП «Развитие муниципальной службы в Октябрьском районе Курской области на 2018 - 2020 годы» [106 Kb]